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      12月13日,市委、市政府印發《西安市繞城高速公路以內集體土地上棚戶區和村莊三年清零行動方案(2018-2020年)》的通知,一場帶來西安巨變的全新城改模式拉開序幕……
      為解決西安市39個延期回遷城改項目,落實全市第三期“追趕超越”擂臺賽會議要求,徹底解決在外漂泊八年的未央湖街道王家棚村村民的回遷安置問題,依據陜西省高院終審判決((2018)陜民終545號),王家棚村合法改造主體西安興正元地產開發有限公司于2018年12月30日起,依法進駐王家棚村城改工地,啟動村民安置樓建設工程,全力確保群眾早日回遷新居。




    資金鏈斷裂 城改停滯 村民流離失所7年
      2009年11月王家棚村改造方案取得西安市城改辦批復;
      2010年9月18日,王家棚村兩委會與新里程公司簽訂《西安市草灘街道辦王家棚村城中村改造合作協議》;
      2011年2月基本完成整村拆除工作(尚有32戶未完成拆遷)。后因項目開發商新里程公司資金鏈斷裂、實際控制人病故等原因,導致該項目陷入困境。
      截止2017年8月底,新里程公司拖欠村民過渡費近29個月高達5336萬元,且未按照城改政策給村民辦理失地農民養老保險,村民安置樓建設遲遲未建……導致村民四處飄泊、生活無著、在外過渡長達7年。

 



 
    政府督辦 二次招商 王家棚城改曙光再現
      王家棚村民長達七年延期回遷的情況引起了市委、市政府的高度關注。
      2017年3月22日,在市委第三期“追趕超越”擂臺賽上,王家棚項目被西安市委有關領導點名批評,要求限期解決。
      2017年4~7月間,王家棚村兩委會向新里程公司發出四份《緊急通知》,敦促其想方設法籌集資金,盡快恢復村民過渡費發放和回遷安置房的建設。但新里程公司已根本喪失履約能力,導致王家棚城改項目陷于癱瘓。
      2017年8月7日,王家棚村召開三委會和村民代表大會,經過民主程序,通過法律途徑,向新里程公司發出《合同解除通知函》,解除與新里程公司簽訂的相關協議。
      2017年8月30日,王家棚村委會、未央湖街道辦向興正元集團、佳兆業公司、榮民集團發出招商邀請函。興正元集團、榮民集團報名參加此次招商,佳兆業公司未參加。
      2017年9月8日,在區公證處全程監督下,經全體村干部和村民代表逐項評審、投票表決,最終確定興正元為王家棚村城改項目優選投資方。
      2017年9月23日,西安興正元地產開發有限公司(以下簡稱興正元公司)與王家棚村兩委簽訂了《西安市未央湖街道辦王家棚城中村改造合作協議》。經未央湖街道黨工委會議、區城改辦主任辦公會、區政府第4次棚戶區(城中村)改造工作領導小組會、市城改辦主任辦公會逐級研究,確定王家棚村投資主體由新里程公司變更為興正元公司。
      2017年11月13日,市城改辦下發(市城改函【2017】304號)《關于變更未央區王家棚村城中村改造項目投資主體的函》,確認了興正元公司為王家棚村城中村改造項目的投資主體。
      2017年12月28日,區城改辦、未央湖街道辦、興正元公司、王家棚村委會四方簽訂了《未央區王家棚村城中村改造項目監管協議》。

    高院終審一錘定音 興正元實至名歸
      興正元公司成為王家棚村城改項目新的投資主體后,依照相關的合同約定積極履行合同義務,其制定拆遷安置補償方案,發放過渡費,啟動村民貨幣化安置房款兌付工作,一切工作有序展開,村民回遷在望。萬萬沒想到的是:正當興正元公司準備進入王家棚項目工地組織施工時,卻意外地遭遇到干擾與阻止。
      2018年11月28日,陜西省高院做出(2018)陜民終545號終審判決,認定王家棚村委會行使法定解除權,解除《合作協議》符合事實與法律規定,該解除行為有效。撤銷了西安市中級人民法院(2017)陜01民初1517號民事判決,駁回原告新里程投資有限公司訴訟請求。
      至此,興正元公司成為王家棚城改項目唯一合法投資主體實至名歸。








    保障民生 依法行政 務實高效 優化大西安營商環境
      2018年12月12日、12月17日、12月25日,未央區連續召開王家棚村城改回遷專題工作推進會,要求按照陜西省高級人民法院終審判決結果,上下聯動,密切協作,共同推進王家棚村城改項目,盡快啟動村民安置樓建設。
      2018年12月29日,王家棚村兩委會向新里程公司去函,要求通過司法途徑,依法解決與王家棚村清算事宜,同時召開三委會、黨員會、代表會,一致同意興正元公司正式入駐王家棚村城改項目工地。
      2018年12月30日,王家棚三委會及項目投資主體興正元聯合行動,對王家棚項目工地實施清場。興正元公司依法進駐王家棚村城改工地并啟動村民安置樓建設工程。
      12月31日上午,未央區再次召開王家棚村城改回遷安置工作專題推進會,就全力保障回遷工作順利開展再安排、再部署。西安市城改辦領導參加會議,對未央區城改各項工作給予充分肯定,并表示:市城改辦將全力支持未央區延期回遷村的各項工作,希望未央區繼續按照“百姓為天、安置為先”的要求,夯實工作措施、加快工作進度,讓群眾早日住進新房。
文/ 阿慶 法正 
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